中共扬州市邗江科技企业上市基地支部关于区委巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第四巡察组于2023年7月17日至2023年9月20日，对扬州市邗江科技企业上市基地有限公司开展巡察工作，并于11月2日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作

上市基地支部以高度警醒、极端负责的态度，全面贯彻“党要管党、从严治党”要求，高度重视区委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作作为公司首要政治任务，认真消化反馈问题和整改意见建议，精心组织整改工作，压紧压实整改责任，全力以赴抓好区委巡察反馈问题的整改落实。为切实抓好巡察组反馈的五大类16个问题整改工作，公司成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改工作方案，采取有效措施逐项落实整改。截止目前，完成整改14项，还有2项正在推进。

（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈会召开后，公司成立了以董事长任组长，其他班子成员任副组长，各部门主要负责人为成员的整改工作领导小组，统筹协调整改工作，切实加强了对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。召开巡察整改专题会议、民主生活会深入查摆问题及责任落实情况，对整改落实工作进行研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，公司领导班子逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《区委巡察反馈意见整改工作方案和“三清单”》，明确了责任领导、分管领导、责任部门，并细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化发展环境、促进经济发展紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落到实处

（一）已整改完成的问题

针对巡察组反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计14个问题已整改完成。

1、落实“三重一大”制度“走样”问题方面

整改结果及成效：（1）2023年12月，陈区长召开会议，专题研究长晟基金经营相关事宜，为顺利推动企业上市，实现国有资产收益最大化，会议决定延长长晟基金经营期限，延长时间为2年。（2）认真学习政策文件精神，严格按照上级文件和政策进行房租减免，不少发，不多发。（3）严格落实“三重一大”制度，按照《“三重一大”决策制度实施办法》，由董事会、党支部会议等决策机构依据各自职责权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，提高决策水平，防范决策风险。增强自觉接受监督意识，涉及“三重一大”事项均邀请区纪委监委派驻政府办纪检监察组组长参加。

2、企业造血能力不足问题方面。

整改结果及成效：（1）围绕区委、区政府重大项目招引，与上海盛趣、深圳工大创投开展基金合作，目前工大创投及上海盛趣基金正注册备案中，今年将组建区级总规模20亿元的母基金，针对在手签约的银芯微、晶固新材料等5个项目进行股权投资，预计将形成新的基金投资收益。（2）科技园二期工程已于2023年9月开工建设，预计今年上半年可竣工验收。计划开发重装厂房及办公室共7970㎡、标准化厂房8678㎡，累计16648㎡，在手意向购买工业场地达1.5万㎡，预计通过工业地产（第一阶段）出售将获利1500万。（3）已获批2023年招商佣金800万元，此外，今年将谋划成立招商集团公司，配合街道园区进行招商引资项目落地，将形成新的招商佣金纳入上市基地流水。（4）已按以下标准调整房租价格，重装厂房，租金从10元/平方•月调整为12.5元/平方•月。标准化厂房，租金从10元/平方•月调整为一楼11.5元/平方•月，中间楼层10.5元/平方•月，顶楼层9.5元/平方•月。办公楼，租金从12元/平方•月调整为一楼12元/平方•月，中间楼层11元/平方•月，顶楼层10元/平方•月。预计每年可增加房租50万元左右。

3、直投企业投资管理偏弱问题方面。

整改结果及成效：（1）已与合作基金沟通，督促其落实主体责任，对各投资项目严格审核，形成投资管理体系，推介高新科技产业领域优质项目资源，降低项目风险；（2）严格执行《扬州市邗江科技企业上市基地有限公司投后管理办法》，加强投后管理工作，定期实地走访调查，2023年7月26日走访江苏福斯利特，2023年8月4日走访江苏仁达汇文，2024年1月24日走访江苏南京词库。（3）已对江苏福斯利特公司提起法律诉讼，要求其回购公司股权，法院已于2024年2月18日开庭审理。（4）通过法律诉讼方式要求科星瑞尔威公司完成股权回购，最终双方达成和解，2023年11月9日已完成科星瑞尔威股权退出。

4、基金投资后续跟踪不力问题方面。

整改结果及成效：（1）督促长晟公司开展相关工作，及时出具项目年度投资分析报告。（2）督促长晟公司及时采取风险管控措施，积极通过诉讼等方式保障出资人权益，严格按要求加强投后管理，同时，针对各项目及时采取风险管控措施，制定工作计划、退出方案。华力索菲项目经营不善，2023年9月19日，长晟公司向扬州仲裁委员会提出了仲裁申请，扬州仲裁委员会仲裁庭于2023年11月9日依法开庭审理，并于2023年12月29日作出裁决。

5、高质量发展奖励政策执行不严问题方面。

整改结果及成效：已严格按照园区高质量发展奖励政策进行2023年度园区企业考核，取消雷鸟、一线等拖欠园区房租水电企业参与评奖的资格，并严格按照考核要求，仅对科仕达、柯尼克等自主创新奖达60分以上的企业评选先进个人。

6、财务管理不合规问题方面。

整改结果及成效：严格按照公司《财务管理制度》执行，对于超过现金报支限额的报销款项予以银行支付，降低了财务风险。

7、超标准发放津补贴问题方面。

整改结果及成效：（1）严格执行上级部门关于津补贴费用发放的政策文件，按照规定发放津补贴及费用，不多发、不乱发。公司总部搬迁之后（2021年11月）已停发总部工作人员的交通补助和误餐补助，2023年7月起已停发园区工作人员的交通补助和误餐补助。2023年4月开始已停发法定节假日及周末值班费。（2）严格按照区属国有企业公务用车制度改革实施意见的要求发放车贴，不多发，不乱发。

8、工程项目多有违规问题方面。

整改结果及成效：（1）规范小型工程项目招标，按照扬州市邗江科技企业上市基地有限公司《小型项目承发包工作管理办法》、《小型项目管理流程》，对今后招标项目邀请三家以上招标代理机构参加摇号确定招标代理，由代理机构按照招标流程进行招标。（2）对于工程增项问题，工程项目签订按照总价合同模式，报价存在漏项等情况不予再计算费用。如在项目施工过程中招标时无此项工作量或招标人要求增加工作量情况确需增项时，工作量及金额必须提交会议讨论并由造价单位核准，且增项费用不允许超过合同总价的10%，严格控制增项不合规等情况。

9、“一岗双责”履行不到位问题方面。

整改结果及成效：（1）坚持深化思想认识，把党风廉政建设纳入公司年度工作目标，定期召开专题会议研究和解决党风廉政存在问题。开展“12.9”党风廉政教育活动，强化党员干部廉洁自律意识，不断巩固风清气正的政治生态。根据领导班子成员的分工细化“权力清单”，按照有权必有责、权责一致的目标导向，梳理签订《党风廉政建设目标责任书》。（2）强化廉政风险防范意识，主要负责人与分管领导、分管领导与部门负责人定期开展廉政谈话，进行廉政风险点排查工作，对权力运行的重要领域、重点部位、关键环节进行有效的监管。

10、党建引领作用需加强问题方面。

整改结果及成效：（1）开展支部领学学习机制，支部学习采用1名党员领读，1名班子成员结合习近平新时代中国特色社会主义思想和工作实绩点评，2名党员干部研讨交流的形式，丰富党支部学习形式，提升学习效果。（2）增强理论学习的吸引力和感染力，充分激发党员干部理论学习的主观能动性。探索多形式学习途径，开展“学习强国”APP软件学习、外出参观、观看影像等学习活动，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。（3）认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员程序，明确工作流程，把好入口关，确保新发展党员具备较高的政治素质、思想觉悟和组织观念。（4）认真执行谈心谈话制度，深入了解入党积极分子、发展对象的工作表现、思想表现、作风表现，细致入微做好党员及培养对象的思想政治工作。

11、企业部门职权不清问题方面。

整改结果及成效：（1）认真梳理完善公司各部门职责，各部门按照职责分工开展工作，目前财务出纳已由专人负责，基金投资由上市服务部扎口负责，董事会集体研究决定。（2）下发《关于严肃工作纪律加强作风建设的通知》，切实改进各部门工作作风、规范工作秩序，提高工作效率。（3）目前已通过调剂、劳务派遣等方式充实人员，分配到各业务部门。（4）引导年轻同志树立终身学习理念，定期开展股权投资、招商、法律等业务培训。目前，已向区委组织部申请赴重庆大学开展干部职工能力培训，进一步提升产业园建设运营、招商、投资等业务水平，提升年轻同志主管能动性和独当一面的能力。

12、整改主体责任扛得不牢问题方面。

整改结果及成效：（1）统一思想，提高站位，深刻认识巡察工作的重大意义，切实增强政治责任感，召开专题会议进行研究部署，对反馈问题逐一明确整改措施、责任领导、牵头部门和整改时限，强化跟踪督办，定期召开巡察整改进展汇报会，确保反馈问题件件有落实，事事有回音。（2）经排查，2018年12月已将清扬科技园伸缩门入账。2024年1月已将自动识别系统转入固定资产。同时截止2024年1月，已将竣工验收的在建工程全部按照规定转入固定资产。（3）严格按照公司《财务管理制度》执行，对手续不全的费用不予报销。按照公务接待、商务接待相关标准安排接待，从严控制接待范围、标准和规模，确保商务、公务接待合规合理，厉行节约。（4）严格按照相关文件规定执行，2023年已经停发防暑降温费用。

13、整改措施缺乏针对性问题方面。

整改结果及成效：（1）加强科技园运营管理，目前清扬科技园配备3名人员负责日常经营管理，部门负责人常年在岗，分管领导每周在园区工作时间不少于2天，及时了解园区企业经营状况。（2）目前，已严格按照“先汇款后开票”模式，确保园区企业房租水电缴纳到位。（3）及时与拖欠房租水电的企业沟通，督促企业及时缴纳房租水电，对拖欠时间1个月以上的企业，发送律师函督促其缴纳水电房租费用。目前已对福斯利特提起法律诉讼，并启动对华力索菲提起诉讼。

14、整改工作形式大于实效问题方面。

整改结果及成效：严格执行园区安全生产相关制度，采取常规检查和集中检查相结合的方式，每月开展一次常规检查，重大节假日之前开展集中检查，做到园区安全生产检查全覆盖。对存在安全生产隐患的企业下发整改通知函，并安排专人跟进，做好相关记录并进行“回头看”，确保隐患整改到位。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1、现代企业治理体系未形成问题方面。

采取的整改措施及取得的阶段性成效。（1）认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，深刻认识国有企业改革的紧迫性和必要性。（2）加强与区国资办的对接，按照区委区政府最新的人事任免方案调整公司董事，并按照规定流程进行公司监事会成员改选，2024年2月1日已完成相关人员的工商变更手续。公司监事会相关成员列席董事会，发挥监事会相关监督职能。企业股权投资由上市服务部扎口负责，董事会集体研究决定。（3）目前，已与区组织部门、区委两新工委沟通，按规定明确公司支委会书记。

2、优质企业孵化成效不大问题方面。

整改结果及成效：（1）根据园区情况和孵化加速相关要求，正在修订完善《扬州清扬智能装备科技园入驻、毕业及退出管理办法》，并严格执行。通过腾龙换鸟，逐步清理发展成效不明显的企业，清退僵尸企业。金源机器人已于2024年1月搬出园区，目前正与嘉泰进行退园程序，预计2024年4月前完成退园。（2）针对企业竞争力弱等问题，今年将重点围绕优质项目相继对接洽谈，引进上海亿和项目，并推动已签订产业落地投资协议的项目落地：工大创投投资1亿元的摩尔精英、4000万元的南京徐诺药业将分别落户维扬开发区、高新区；盛趣资本投资4000万元的苏州晶固、投资2000万元的北京清冠将落户杨庙；亚禾资本投资1.4亿元的银芯微项目将落户新盛街道。（3）科技园二期预计4月底完工，将解决园区场地不足问题，完工后将招引一批高科技项目入园孵化加速，提升优质企业孵化率。

三、坚持始终如一，巩固和深化整改成果

通过3个月的整改，我公司落实区委第四巡察组巡察反馈意见整改工作取得了阶段性重大的成效。下一步，我们将建立长效机制，抓严抓实，以巡察整改成效促进公司各项工作持续向好发展。

（一）强化政治担当，落实两个责任。始终坚持党要管党、全面从严治党，不断增强“四个意识”，着力加强党的建设，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务。严格落实好全面从严治党主体责任，切实加强和规范党内政治生活，加强党内监督，把严明纪律摆在更加突出的位置，使党支部建设不断加强。真真正正把巡察成果转化为推动我公司发展的强大动力。

（二）继续抓好后续整改，确保措施落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效；对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期自查，打好持久战。

（三）着力建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合从严治党活动，加快建立健全相关制度规范，对已经制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。